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关于切实解决拖欠农民工工资问题的紧急通知
哈尔滨市人力资源和社会保障局 www.hrblss.gov.cn     日期:2015/11/13          【字体设置: 】       【打印 关闭】
各区、县(市)人民政府,市政府各有关委、办、局,各有关单位:
    近期,我市接连发生因企业拖欠农民工工资引发的群体性事件,越级上访批次大幅度上升,严重影响社会稳定。对此,各级政府、各有关部门和单位要加大工作力度,切实解决企业拖欠农民工工资问题。为此,现就有关问题紧急通知如下:
    一、切实加强解决拖欠农民工工资工作的组织领导
    各区、县(市),各有关部门要进一步提高思想认识,按照党的十八大提出的“千方百计增加居民收入,保护劳动所得”的要求,从维护社会稳定大局的高度,把解决企业拖欠农民工工资问题作为当前一项重要而紧迫的任务抓紧抓细,确保各项措施落到实处。按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则,进一步明确各级人民政府和有关部门的责任,各区、县(市)人民政府负总责。人力资源社会保障部门要加强对解决企业拖欠农民工工资问题的组织协调和督促检查,加大劳动保障监察执法和劳动争议调处力度,建设、信访、公安、监察、财政等部门和工会要按照职责分工,积极做好解决拖欠工程款及拖欠农民工工资相关工作。成立全市解决拖欠农民工工资专项工作领导小组,组长由市委副书记姜国文、市委常委、副市长曲磊同志担任,副组长市政协副主席、市政府党组成员魏伟、副市长任锐忱同志担任,人社、建委、信访、公安、国资、监察、财政、工商、工会等部门为成员单位。领导小组下设办公室,设在市劳动保障监察局,办公室主任由市委组织部副部长、人社局局长王镜铭同志担任,副主任由市人社局巡视员张振华、市城乡建设委员会副主任孙庆德、市信访局副巡视员王忠良担任。各区、县(市)要相应成立组织机构,加强领导,落实责任,强化措施,妥善处理好拖欠农民工工资问题。
    二、深入开展拖欠农民工工资专项执法检查和拖欠工程款排查工作。
    各区、县(市),各有关部门要以建筑领域为重点,在全市范围内,对企业拖欠农民工工资问题和在建项目拖欠工程款问题,集中进行深入的再排查。各级人社部门要组织对本行政区域内所有在建工程项目支付农民工工资情况逐一排查,摸清每个工程项目农民工工资保障金依规交纳情况,工资支付情况,拖欠工资案件处理等情况,做到不漏一个工地,不漏一个项目,不漏一个案件。各级城乡建设部门要对政府投资、政府招商、政府为建设主体的工程项目进行全面排查。重点排查项目审批手续办理情况,工程款拨付额度与施工合同、实际工程量比例情况,计划拨付的工程款筹措渠道及资金储备等情况,摸清所欠工程款比例及实际额度。信访部门对受理的企业拖欠农民工工资信访案件,要认真进行梳理,分清责任主体,及时通报给各级政府及人社、建设等相关部门,积极协调各责任主体,坚持依法、及时、就地解决问题与疏导相结合的原则,督促相关部门进行妥善处理。同时要加强对上访农民工的说服教育,防止矛盾激化和事态扩大。
各级政府、各有关部门要将检查、排查情况形成报告,由主要负责人签字,于1月4日报市解决拖欠农民工资专项工作领导小组办公室。
    三、采取超常规措施处理好拖欠农民工工资案件
    各级政府、各相关单位要针对当前企业拖欠农民工工资的不同情况,采取有针对性的手段,及时妥善处理。
    (一)实施联合办公机制。各级人社、建设、信访、公安等部门,要在各级政府信访接待中心设立接待投诉举报平台,实施欠薪案件集中接访。建设、公安等相关部门要抽调专人进驻各级劳动保障监察机构联合办案,务必在2月3日(腊月二十三)之前将所有欠薪案件全部处理完毕,让农民工高高兴兴回家过年。同时,要对已经结案的重大案件进行跟踪回访,促进案件彻底解决。
    (二)及时启动农民工工资保障金。各级人社部门对于责任主体清晰,欠薪事实清楚的案件,要及时启动农民工工资保障金支付农民工工资。
    (三)加大违法失责惩戒力度。一是建设单位(含政府投资、招商项目)与工程承包企业存在工程款纠纷致使拖欠农民工工资的,由建设单位先行垫付农民工工资;二是对层层分包、转包导致拖欠的,由总承包企业支付,总承包企业无力支付的,建设单位先行垫付农民工工资;三是对不足额支付农民工工资的企业,在诚信等级评价时予以一票否决,直至清除建筑市场;四是恶意欠薪的责任人,依法实施打击。
    (四)强化舆论监督。与新闻媒体联动,对恶意拖欠农民工工资的企业,通过新闻媒体予以曝光。
    (五)建立应急周转金机制。市政府筹措2000万元,设立解决拖欠农民工工资应急周转金,各区、县(市)政府要筹措不低于500万元的解决拖欠农民工工资应急周转金。对于拖欠时间长、涉及数额大,一时无法解决或责任主体无力支付的拖欠工资案件,通过启动应急周转金渠道先行垫付部分工资,或给予被拖欠工资的农民工必要的生活救助,帮助其解决生活困难。
    四、加快完善预防和解决拖欠农民工工资工作的长效机制
    各区、县(市)人民政府及有关部门要抓紧完善企业工资支付的法规和政策,强化落实企业劳动保障诚信制度、工资支付监控制度,完善工资保证金制度,强化劳动保障监察执法,切实保障农民工工资按月足额支付。要进一步规范建设工程分包行为,加强建设项目资金管理,从源头上防止发生拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题。地方政府未能解决政府投资工程项目拖欠工程款问题的,除极特殊的项目外,一律不再批准其新建政府投资工程项目。对有拖欠工程款问题的房地产开发企业,一律不得批准其新开发建设项目和为其办理用地手续。对存在拖欠农民工工资问题的建筑业企业,要依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制,并予以相应处罚。
    各级政府要对解决拖欠农工工资问题专项督查,对因责任不落实、工作不到位引发严重群体性事件的,要对相关责任部门和相关人员实行责任追究。
 
 
 
 
                                                                                二一二年十二月三十日
 
(文章来源:哈尔滨市人力资源和社会保障局)